Проект № 335754-4

во втором чтении

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ломбардах

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность кредитных организаций.

Статья 2. Понятие ломбард и основные требования, предъявляемые к деятельности ломбарда

1. Ломбард – юридическое лицо, являющееся специализированной коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются: предоставление краткосрочных займов населению и хранение вещей.

2. Ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

3. Ломбард вправе принимать в залог или на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заёмщику (поклажедателю) и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

4. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов населению, хранения вещей, а также оказания консультационных и информационных услуг.

5. Ломбард не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными и сданными на хранение вещами.

6. В ломбарде (в каждом территориально обособленном подразделении) должны быть обеспечены условия для хранения заложенных и сданных на хранение вещей, обеспечивающие их сохранность, отсутствие вредных воздействий и исключающие доступ к ним посторонних лиц. Установление обязательных требований к обустройству и оборудованию мест хранения заложенных и сданных на хранение вещей, а также контроль за их исполнением осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В местах хранения заложенных и сданных на хранение вещей не допускается хранение иных вещей, не являющихся таковыми.

Статья 3. Информация, составляющая профессиональную тайну деятельности, осуществляемой ломбардами

1. К сведениям, составляющим профессиональную тайну при осуществлении ломбардном деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся сведения, полученные ломбардом от заёмщика (поклажедателя) при заключении договора займа (договора хранения). Исключением из перечня сведений, составляющих профессиональную тайну, является наименование, описание технических, технологических и качественных характеристик невостребованной вещи, на которую в порядке, установленном статьёй 12 настоящего Федерального закона, обращено взыскание.

2. Ломбард и его работники обязаны соблюдать конфиденциальность информации, составляющей в соответствии с частью 1 настоящей статьи профессиональную тайну, и в случае её разглашения несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Последствия изъятия (принудительного изъятия) или выемки заложенной или сданной на хранение вещи

1. В случае принудительного изъятия заложенной вещи или вещи, сданной на хранение, по основаниям, предусмотренным статьёй 354 Гражданского кодекса Российской Федерации, наступают последствия, предусмотренные указанной статьёй.

2. В случае выемки заложенной вещи или вещи, сданной на хранение, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях договор займа (договор хранения) прекращается.

3. При наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, ломбард в течение трех рабочих дней со дня изъятия (выемки) заложенной или сданной на хранение вещи обязан в письменной форме уведомить об этом заёмщика (поклажедателя). Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении и содержит следующую информацию:

1) дату изъятия (выемки) вещи;

2) указание на основание произведённого изъятия (выемки) вещи;

3) наименование государственного органа (с указанием должностного лица), осуществившего изъятие (выемку) вещи;

4) сумму обязательств заёмщика перед ломбардом (в случае изъятия (выемки) заложенной вещи), определённую в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

4. С момента получения заёмщиком уведомления, указанного в части 3 настоящей статьи, у него возникает обязательство перед ломбардом в сумме, определяемой в соответствии с условиями договора займа на день изъятия (выемки) предмета залога, либо на день истечения льготного срока хранения в зависимости от того, что произошло раньше. В случае изъятия (выемки) вещи, сданной на хранение, у поклажедателя не возникает обязательств перед ломбардом, если иное не предусмотрено договором хранения.

5. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ломбардом обязанности, возложенной на него в соответствии с частью 3 настоящей статьи, ломбард лишается права на удовлетворение своего требования к заёмщику.

6. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации изъятая вещь подлежит возврату, возврат вещи должен быть произведён её собственнику, за исключением случаев, когда на изъятую вещь ломбардом обращено взыскание в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона. Возврат изъятой вещи, на которую обращено взыскание, должен быть произведён ломбарду.

Статья 5. Оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение

Оценка вещи, передаваемой в залог или сдаваемой на хранение, осуществляется по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и в месте её принятия в залог или на хранение.

Статья 6. Страхование вещи, принятой ломбардом в залог или на хранение

1. Ломбард обязан страховать в пользу заёмщика (поклажедателя) за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на сумму, равную полной сумме оценки вещи, установленной в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона. Вещь, принятая в залог или на хранение, должна быть застрахована на протяжении всего периода её нахождения в ломбарде.

2. Не допускается понуждение заёмщика (поклажедателя) к страхованию вещи, принятой от него в залог или на хранение, за его счёт.

3. Ломбард вправе страховать за свой счет иные риски, связанные с вещью, принятой в залог или на хранение.

Глава 2. Правила кредитования ломбардами

Статья 7. Договор займа

1. По условиям договора займа ломбард (займодавец) передаёт на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заём гражданину (физическому лицу) – заёмщику, а заёмщик, одновременно являющийся залогодателем, передаёт ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

2. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заёмщику суммы займа и передачи ломбарду предмета залога.

3. Существенными условиями договора займа являются: наименование предмета залога, сумма его оценки, произведённой в соответствии со статьёй 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. Неотъемлемой частью договора займа являются условия залога вещей в ломбарде.

4. Договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Другой экземпляр залогового билета остаётся в ломбарде. Залоговый билет может оформляться на бланке строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Залоговый билет должен содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес места нахождения ломбарда, а также адрес территориально обособленного подразделения (если он не совпадает с адресом места нахождения ломбарда);

2) сведения о заёмщике: фамилия, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), дата рождения, гражданство (для лица, не являющегося гражданином Российской Федерации), данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание предмета залога, позволяющие идентифицировать вещь, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) сумму оценки предмета залога;

5) сумму предоставленного займа;

6) дату и срок предоставления займа с указанием даты его возврата;

7) процентную ставку по займу (с обязательным указанием процентной ставки по займу, исчисляемой из расчета на один календарный год);

8) возможность и порядок (либо отсутствие возможности) досрочного (в том числе по частям) погашения займа;

9) согласие (несогласие) заёмщика на то, что в случае неисполнения им обязательства, предусмотренного договором займа, обращение взыскания на предмет залога осуществляется без совершения исполнительной надписи нотариуса.

6. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заёмщик в случае невозвращения в установленный срок суммы займа в любое время до продажи предмета залога имеет право прекратить обращение на него взыскания и его реализацию, исполнив обеспеченное залогом обязательство, предусмотренное договором займа.

7. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заёмщик имеет право в случае реализации заложенной вещи получить от ломбарда разницу, образуемую превышением суммы, вырученной при реализации заложенной вещи, либо суммы её оценки над суммой обязательств заёмщика перед ломбардом, определяемой на день продажи, в случае возникновения такого превышения.

8. Договор займа, заключённый с нарушением требований, установленных частями 4 – 7 настоящей статьи, может быть признан недействительным по иску одной из сторон.

9. Залоговый билет может также содержать иную информацию (условия), соответствующую настоящему Федеральному закону и гражданскому законодательству.

Статья 8. Сумма обязательств заёмщика перед ломбардом

1. Сумма обязательств заёмщика перед ломбардом включает в себя:

1) сумму предоставленного займа;

2) проценты за пользование займом, исчисляемые за период фактического его использования в соответствии с процентной ставкой, установленной договором займа; при этом периодом фактического использования займа считается период с даты предоставления займа до даты его возврата и уплаты суммы процентов, либо продажи ломбардом предмета залога, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 4 настоящего Федерального закона.

2. Ломбард не вправе включать в сумму своих требований к заёмщику иные затраты, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Глава 3. Правила хранения вещей в ломбарде

Статья 9. Договор хранения

1. По условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) – поклажедатель сдаёт ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи.

2. Договор хранения вещей в ломбарде является публичным договором. Существенными условиями договора хранения являются: наименование сданной на хранение вещи, сумма её оценки, произведённой в соответствии со статьёй 5 настоящего Федерального закона, срок хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

3. Заключение договора хранения удостоверяется выдачей ломбардом поклажедателю именной сохранной квитанции (далее – сохранная квитанция). Другой экземпляр сохранной квитанции остаётся в ломбарде. Сохранная квитанция может оформляться на бланке строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Сохранная квитанция должна содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес места нахождения ломбарда, а также адрес территориально обособленного подразделения (если он не совпадает с адресом места нахождения ломбарда);

2) сведения о поклажедателе: фамилия, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), дата рождения, гражданство (для лица, не являющегося гражданином Российской Федерации), данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание сданной на хранение вещи, позволяющие идентифицировать вещь, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) сумму оценки сданной на хранение вещи;

5) дату сдачи вещи на хранение и срок хранения;

6) технологические условия хранения вещи;

7) вознаграждение за хранение и порядок его уплаты.

5. Сохранная квитанция должна содержать информацию о том, что поклажедатель в случае реализации невостребованной им вещи имеет право получить от ломбарда сумму, вырученную от продажи невостребованной вещи, либо сумму её оценки (наибольшую из указанных сумм) за вычетом расходов на её хранение.

6. Сохранная квитанция может также содержать иную информацию (условия), соответствующую настоящему Федеральному закону и гражданскому законодательству.

Глава 4. Порядок реализации невостребованных вещей

Статья 10. Льготный срок хранения предмета залога

1. Если заём не был погашен заёмщиком в срок, установленный договором займа, ломбард не вправе обратить взыскание на предмет залога в течение льготного месячного срока.

2. Днём начала течения льготного месячного срока считается день, следующий за днём возврата займа, указанным в залоговом билете.

3. В течение льготного месячного срока и далее вплоть до дня реализации предмета залога ломбард не вправе увеличивать процентную ставку по займу, предусмотренную договором займа, ухудшать условия хранения принятой в залог вещи, а также взимать плату за её хранение.

Статья 11. Льготный срок хранения вещи, сданной на хранение в ломбард

1. Если вещь, сданная на хранение в ломбард, не востребована поклажедателем в срок, установленный договором хранения, ломбард обязан осуществлять её хранение в течение льготного двухмесячного срока.

2. Днём начала течения льготного двухмесячного срока считается день, следующий за днём окончания срока хранения согласно сохранной квитанции.

3. В течение льготного двухмесячного срока, а также срока дальнейшего хранения вплоть до реализации принятой на хранения вещи ломбард не вправе увеличивать предусмотренный договором хранения размер взимаемой платы, а также ухудшать условия хранения такой вещи.

Статья 12. Порядок обращения взыскания на невостребованные вещи

1. По истечении льготного срока, установленного статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заёмщик не исполнил обязательство, предусмотренное договором займа, или поклажедатель не востребовал сданную на хранение вещь, вещи, переданные в ломбард, считаются невостребованными.

2. Ломбард вправе обратить взыскание на невостребованные вещи.

3. Обращение взыскания на невостребованные вещи осуществляется в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, если иное не предусмотрено договором займа.

4. Заемщик (поклажедатель) вправе в любое время до продажи невостребованной вещи прекратить обращение на неё взыскания, полностью исполнив свои обязательства перед ломбардом, определяемые в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 13. Порядок реализации невостребованных вещей

1. Целью реализации невостребованных вещей является удовлетворение требований ломбарда к заёмщику (поклажедателю) в размере, определяемом в соответствии с условиями договора займа (договора хранения) на день продажи невостребованной вещи.

2. Реализация невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, производится путем её продажи, в том числе с публичных торгов. Форма и порядок реализации невостребованной вещи определяется по решению ломбарда, если иное не установлено договором займа (договором хранения).

3. После продажи невостребованной вещи требования ломбарда к заёмщику (поклажедателю) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, недостаточна для их полного удовлетворения.

4. Если после продажи невостребованной вещи сумма обязательств заёмщика (поклажедателя) перед ломбардом оказалась ниже суммы, вырученной при реализации невостребованной вещи либо суммы её оценки, ломбард обязан возвратить заёмщику (поклажедателю):

1) разницу между суммой оценки невостребованной вещи и суммой обязательств заёмщика (поклажедателя) в случае, если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, не превышает сумму её оценки;

2) разницу между суммой, вырученной при реализации невостребованной вещи, и суммой обязательств заёмщика (поклажедателя) в случае, если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, превышает сумму её оценки.

5. По обращению заёмщика (поклажедателя) ломбард обязан выдать ему денежные средства в размере, определяемом в соответствии с частью 4 настоящей статьи, и предоставить соответствующий расчет размера этих средств.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Статья 15. Заключительные положения

Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникшим после дня вступления его в силу.