ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    ПЯТОГО СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

« 5 »октября 2010 года								

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

на проект федерального закона № 355404-5 
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах», внесенный депутатами Государственной Думы В.М.Резником, К.Б.Шипуновым и членом Совета Федерации Д.Н.Ананьевым

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рассмотрел проект федерального закона № 355404-5 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах», внесенный депутатами Государственной Думы В.М.Резником, К.Б.Шипуновым и членом Совета Федерации Д.Н.Ананьевым, и отмечает следующее.  
Законопроектом предлагается дополнить статью 2 Федерального закона от 19 июня 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» новыми частями, устанавливающими ряд дополнительных требований, предъявляемых к осуществляемой ломбардами деятельности: в частности, требование, касающееся установления уставного капитала в размере 50 млн.рублей, требование минимальной площади помещения ломбарда в размере 
50 квадратных метров, а также требования к учредителям (участникам) юридических лиц, являющихся ломбардами.  
Следует отметить, что финансовую устойчивость организации в первую очередь характеризует соотношение объема ее обязательств к объему собственных средств. Размер уставного капитала организации без учета ее обязательств не позволяет сделать однозначный вывод о ее финансовой устойчивости. 
Также анализ имеющихся данных свидетельствует о том, что основная часть функционирующих в настоящее время ломбардов имеет уставный капитал в размере значительно меньшем, чем 50 млн.рублей. Кроме этого, для надлежащего функционирования ломбарда достаточно помещения меньшего, чем требуемые законопроектом 50 квадратных метров. Предложенные законопроектом изменения приведут к вынужденному уходу с рынка большого числа ломбардов, а также создадут чрезмерные препятствия для доступа на рынок новых организаций, необоснованно повышая дополнительные затраты такого доступа. 
Следовательно, результаты предлагаемых законопроектом мер не согласуются с поставленным в пояснительной записке целям по повышению качества и прозрачности деятельности ломбардов и недопущению вовлечения в этот бизнес финансовых средств сомнительного происхождения.   
С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует авторам законопроекта в соответствии с частью 6 статьи 112 Регламента Государственной Думы изменить текст проекта федерального закона № 355404-5 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О ломбардах». 

Председатель Комитета						      В.М.Резник