В Лигу ломбардов поступил запрос господина В. Андросова (V. Androsov, PhD)
Председателя Правления сети ломбардов в России LOMBARD-1.ru , Директора ломбарда "Express Loan"
(г. Окленд, Новая Зеландия), участника МАЛ, члена Правления Ассоциации
ломбардов Новой Зеландии и участника National Pawnbrokers Assotiation (USA)
С любезного согласия господина В. Андросова публикуем информацию о его
запросе и текст ответа Лиги ломбардов с незначительными изменениями:
Уважаемый господин Андросов!
Благодарим Вас за e-mail от 16 марта 2006 года с интересной
информацией и соображениями.
Постараемся ответить на вопросы, которые Вы затронули.
1. Каковы сегодня требования к договору о залоге вещей в
ломбарде (залоговому билету)?
И в России закон (пункт 1 статьи 339 ГК РФ) прописывает
обязательные требования к содержанию любого договора о залоге.
При этом специальных требований для
договора о залоге вещей в ломбарде закон не
устанавливает, за исключением названия документа, которым оформляется такой договор –
«залоговый билет» (пункт 2 статьи 358 ГК РФ).
Вышеуказанным императивные требования к договору о
залоге вещей в ломбарде ограничиваются, а содержание такого договора, в силу статьи 421 ГК РФ
(«Свобода договора»), можно дополнять любым образом (конечно, в рамках действующего
законодательства). Итак, в смысле требований ГК РФ в договоре о залоге вещей в ломбарде,
оформленном залоговым билетом, достаточно указать существенные условия (необходимые сведения),
предусмотренные пунктом 1 статьи 339 ГК РФ.
2. Особенности законодательства РФ о ККТ.
В России действует Федеральный закон от 22 мая 2003
года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных
расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (Закон о ККТ). Согласно ему, осуществляя
наличные денежные расчеты с населением при продаже товаров (работ, услуг),
организация должна
выдать кассовый чек. В случае, если осуществляются расчеты по услугам населению,
вместо кассового
чека можно выдавать бланк строгой отчетности (БСО) по утвержденной в установленном порядке форме.
Услуга, согласно ГК РФ – это определенные действия или
определенная деятельность (которые, по общему правилу, не имеют материального
результата),
осуществляемые по заказу.
Заметим, что на операции кредитных организаций Закон о
ККТ не распространяется. Но ломбард (полагаем, к счастью для ломбардов!) к кредитным организациям
по законодательству РФ не относится, хотя и выдает кредиты.
И в этом смысле принятие от граждан в залог движимого
имущества, предназначенного для личного потребления в обеспечение краткосрочных кредитов (или по
другому: предоставление гражданам краткосрочных кредитов под залог движимого имущества,
предназначенного для личного потребления), то есть собственно деятельность ломбарда, является
услугой, вне зависимости от того, в рамках какого договора (каких договоров) она осуществляется.
Не случайно в нашем чисто российском (точнее, советском) изобретении – классификаторе услуг
населению (ОКУН), утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года №163,
присутствует в качестве услуги населению и вышеупомянутая деятельность ломбарда.
Указание соответствующего кода услуги (т.е. кода
ОКУН 019700) предусмотрено и в действующей форме залогового билета БО-7, и в новой форме.
3. Резюме.
Таким образом, если ломбард выдал залогодателю
чек ККТ
(речь идет о расчетах за услугу), он может заключить с залогодателем договор о залоге вещей в
ломбарде в любой (свободной) форме при выполнении двух условий: этот
договор (свободной формы)
должен называться «Залоговый билет», и в нем должны быть отражены
сведения, предусмотренные
пунктом 1 статьи 339 ГК РФ (при невыполнении этих условий договор о залоге
является ничтожным в силу статьи 168 ГК РФ).
В случае же, если ломбард чек ККТ не выдает (а работа с
ККТ связана с достаточным количеством проблем и затрат), он дожен заключить договор о залоге
вещей в ломбарде (оформить залоговый билет) по форме, утвержденной в установленном порядке,
на бланке строгой отчетности (БСО). Сегодня - это форма БО-7, с 01 июня 2006 г. - новая форма,
утверждённая Приказом Минфина РФ от 31 января 2006 г. №20н.
Поскольку эта форма предназначена прежде всего для
контроля операций с наличным денежными средствами, она существенно ограничивает свободу
содержания залогового билета – такое право законодатель дал Правительству РФ (в лице Минфина РФ).
Причем переставлять местами реквизиты в данной форме ломбард не вправе – форма «рассыпается». Но
делать к БСО дополнения, приложения в принципе, не возбраняется. Правда мы старались сделать
такую «рамочную» форму залогового билета, чтобы дополнения и приложения к ней не требовались.
Одновременно следует учесть, что речь идет о специальной норме залога - залоге вещей в ломбарде,
иначе залогодержатель(кредитор) не сможет применить норму пункта 5 статьи 358 ГК РФ,
предусматривающую реализацию невостребованного имущества на основании исполнительной надписи
нотариуса, а должен будет удовлетворять свои требования к залогодателю в общем порядке – по
решению суда (статья 349 ГК РФ).
А вот применение формы БСО, предложенной руководством
ассоциации (при Вашем пассивном участии), в случае, если бы она была утверждена, вынудило бы все ломбарды,
не применяющие ККТ, в обязательном порядке, например:
- использовать три (а не два) экземпляра БСО;
- применять «отрывную» технологию, эффективность
которой, по меньшей мере, спорна, и которую не применяет большинство ломбардов;
- указывать плату за хранение, причем только в виде
процентов (а ведь многие ломбарды вообще не взимают плату за хранение или определяют ее в виде
фиксированной суммы);
- применять ККМ для оформления оплаты других услуг
ломбарда (перезалога, частичного погашения задолженности, выдачи дубликата и т.д.)
- указывать логотип своей организации (заметим, что очень
многие ломбарды логотипа просто не имеют).
Очевидно, что указанные «требования» (к слава Богу,
несостоявшейся форме БСО) во-первых, не удобны для большинства ломбардов, а во-вторых, их
«необходимость» никак не связана с требованиями законодательства РФ.
|
