№п/п

Статья, пункт, абзац

Текст законопроекта

Поправка

Обоснование поправки

Текст законопроекта

с учетом поправки

1.

Статья 1, часть 1

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с осуществлением ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей.

Изложить в редакции: «1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с принятием ломбардами от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов и с осуществлением ломбардами деятельности по хранению вещей».

В соответствии с формулировками ГК РФ (пункт 1 статьи 358, статья 919).

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с принятием ломбардами от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов и с осуществлением ломбардами деятельности по хранению вещей.

2.

Статья 2,

часть 1

1. Ломбард – юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющееся специализированной коммерческой организацией, основными видами деятельности которой являются: предоставление краткосрочных займов населению и хранение вещей.

Изложить в редакции: «1. Ломбард – юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющееся специализированной коммерческой организацией, которое осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению краткосрочных займов населению под залог движимого имущества, предназначенного для личного потребления, по хранению вещей, по предоставлению услуг, непосредственно связанных с осуществлением этой деятельности, а также реализацию невостребованных вещей».

а) исключение неопределенного понятия «основной вид деятельности»;

б) приведение в соответствие с ГК РФ.

1. Ломбард – юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющееся специализированной коммерческой организацией, которое осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению краткосрочных займов населению под залог движимого имущества, предназначенного для личного потребления, по хранению вещей, по предоставлению услуг, непосредственно связанных с осуществлением этой деятельности, а также реализацию невостребованных вещей.

3.

Статья 2,

часть 4

4. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов населению и хранения вещей.

Изложить в редакции: «4. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме указанной в части 1 настоящей статьи.

Примечание: Деятельность по сдаче помещений в аренду для целей настоящего Федерального закона предпринимательской деятельностью не является».

а) см. пункт 1 «Замечаний и предложений «Лиги ломбардов» по законопроекту (его рабочей версии на 26 марта 2007 года) «О ломбардах» (далее – Замечания и предложения «Лиги ломбардов»);

б) положение, содержащееся в Примечании, упрощает выполнение требований части 4 статьи 2 ломбардами, осуществляющими в настоящее время иные виды деятельности (скупку, ремонт ювелирных изделий и т.д.)

4. Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме указанной в части 1 настоящей статьи.

Примечание: Деятельность по сдаче помещений в аренду для целей настоящего Федерального закона предпринимательской деятельностью не является.

4.

Статья 2

Дополнить статью 2 частью 7:

«7. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать правила оказания услуг ломбардов населению (иные требования к деятельности ломбардов в соответствии с настоящим Федеральным законом), а также поручать уполномоченным федеральным органам исполнительной власти осуществлять контроль за деятельностью ломбардов в пределах своей компетенции».

Закон РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей»

7. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать правила оказания услуг ломбардов населению (иные требования к деятельности ломбардов в соответствии с настоящим Федеральным законом), а также поручать уполномоченным федеральным органам исполнительной власти осуществлять контроль за деятельностью ломбардов в пределах своей компетенции.

5.

Статья 3,

часть 1

1. К информации, составляющей профессиональную тайну при осуществлении ломбардом деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся сведения о заёмщике (поклажедателе), полученные ломбардом при заключении договора займа (договора хранения).

Изложить в редакции: «1. К информации, составляющей профессиональную тайну при осуществлении ломбардом деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся сведения о заёмщике (поклажедателе) и сданных им вещах, полученные ломбардом при заключении договора займа (договора хранения), которые одновременно являются личной тайной гражданина».

Уменьшение оснований для двоякого толкования норм статьи 3 законопроекта.

1. К информации, составляющей профессиональную тайну при осуществлении ломбардом деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся сведения о заёмщике (поклажедателе) и сданных им вещах, полученные ломбардом при заключении договора займа (договора хранения), которые одновременно являются личной тайной гражданина.

6.

Статья 3

Дополнить новой частью 3: «3. Не допускается понуждение ломбарда и его работников к предоставлению информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Нарушение требований части 3 настоящей статьи влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

а) уменьшение оснований для двоякого толкования норм статьи 3 законопроекта;

б) «усиление» норм статьи 3 законопроекта в части защиты работников ломбарда от неправомерных требований.

3. Не допускается понуждение ломбарда и его работников к предоставлению информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Нарушение требований части 3 настоящей статьи влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.

Статья 4

Статья 4. 

Порядок и последствия изъятия

(выемки) заложенных или сданных

на хранение вещей

1. В отношении заложенных или сданных на хранение вещей уполномоченным государственным органом может быть произведено изъятие (выемка) в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В случае изъятия (выемки) заложенной вещи или вещи, сданной на хранение, в соответствии с частью 1 настоящей статьи договор займа (договор хранения) прекращается.

3. Ломбард в течение трех рабочих дней со дня изъятия (выемки) заложенной или сданной на хранение вещи обязан в письменной форме уведомить об этом заёмщика (поклажедателя). Указанное уведомление направляется по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении и содержит следующую информацию:

дату изъятия (выемки) вещи;

указание на основание произведённого изъятия (выемки) вещи;

наименование государственного органа (с указанием должностного лица), осуществившего изъятие (выемку) вещи;

сумму обязательств заёмщика перед ломбардом (в случае изъятия (выемки) заложенной вещи), определённую в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

4. С момента получения заёмщиком уведомления, указанного в части 3 настоящей статьи, у него возникает обязательство перед ломбардом в сумме, определяемой в соответствии с условиями договора займа на день изъятия (выемки) предмета залога, либо на день истечения льготного срока хранения в зависимости от того, что произошло раньше. В случае изъятия (выемки) вещи, сданной на хранение, у поклажедателя не возникает обязательств перед ломбардом, если иное не предусмотрено договором хранения.

5. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ломбардом обязанности, возложенной на него в соответствии с частью 3 настоящей статьи, ломбард лишается права на удовлетворение своего требования к заёмщику.

6. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации изъятая вещь подлежит возврату, возврат вещи должен быть произведён её собственнику, за исключением случаев, когда на изъятую вещь ломбардом обращено взыскание в соответствии со статьёй 12 настоящего Федерального закона. Возврат изъятой вещи, на которую обращено взыскание, должен быть произведён ломбарду.

а) исключить полностью, далее статью 5 считать статьей 4 и.т.д., или

б) изложить в редакции: «Статья 4. 

Порядок и последствия изъятия

(выемки) заложенных или сданных

на хранение вещей

1. В отношении заложенных или сданных на хранение вещей уполномоченным государственным органом может быть произведено изъятие (выемка) в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В случае принудительного изъятия заложенных или сданных на хранение вещей по основаниям, предусмотренным статьей 354 ГК РФ, наступают последствия, предусмотренные указанной статьей.

3. В случае изъятия (выемки) заложенной или сданной на хранение вещи, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации право собственности залогодателя (поклажедателя) на вещь не прекращено, договор о залоге (договор хранения) не прекращается. По окочании срока изъятия (выемки) предмет залога (хранения) подлежит возврату ломбарду».

См. пункт 6 Замечаний и предложений «Лиги ломбардов».

Кроме того, возложение на ломбард обязанности информировать залогодателя (поклажедателя) о действиях уполномоченных государственных органов представляется нелогичным – указанные органы и сами «уведомят» гражданина, если сочтут нужным.

Статья 4. 

Порядок и последствия изъятия

(выемки) заложенных или сданных

на хранение вещей

1. В отношении заложенных или сданных на хранение вещей уполномоченным государственным органом может быть произведено изъятие (выемка) в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В случае принудительного изъятия заложенных или сданных на хранение вещей по основаниям, предусмотренным статьей 354 ГК РФ, наступают последствия, предусмотренные указанной статьей.

3. В случае изъятия (выемки) заложенной или сданной на хранение вещи, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации право собственности залогодателя (поклажедателя) на вещь не прекращено, договор о залоге (договор хранения) не прекращается. По окочании срока изъятия (выемки) предмет залога (хранения) подлежит возврату ломбарду.

8.

Статья 6,

часть 1

1. Ломбард обязан страховать в пользу заёмщика (поклажедателя) за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на страховую сумму, равную сумме оценки вещи, установленной в соответствии со статьёй 5 настоящего Федерального закона.

Изложить в редакции: «1. Ломбард обязан страховать в пользу залогодателя (поклажедателя) за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на страховую сумму, равную сумме оценки вещи, установленной в соответствии со статьёй 5 настоящего Федерального закона. На такое страхование распространяются правила обязательного страхования (статьи 935-937 ГК РФ)».

а) приведение в соответствие с требованиями к обязательному страхованию для беспроблемного включения расходов на страхование в затраты ломбарда для целей налогообложения;

б) осуществляется страхование предмета залога (хранения), поэтому страхование осуществляется в пользу залогодателя (поклажедателя).

1. Ломбард обязан страховать в пользу залогодателя (поклажедателя) за свой счет риск утраты и повреждения вещи, принятой в залог или на хранение, на страховую сумму, равную сумме оценки вещи, установленной в соответствии со статьёй 5 настоящего Федерального закона. На такое страхование распространяются правила обязательного страхования (статьи 935-937 ГК РФ).

9.

Статья 6

Дополнить новой частью 4: «4. При наступлении страхового случая по договору, заключенному в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страховщик возмещает залогодателю (поклажедателю) страховую сумму за минусом требований ломбарда к залогодателю (поклажедателю), а оставшуюся часть страховой суммы выплачивает ломбарду».

Обеспечение соблюдения законных интересов ломбарда.

4. При наступлении страхового случая по договору, заключенному в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страховщик возмещает залогодателю (поклажедателю) страховую сумму за минусом требований ломбарда к залогодателю (поклажедателю), а оставшуюся часть страховой суммы выплачивает ломбарду.

10.

Статья 7,

часть 1

1. По условиям договора займа ломбард (займодавец) передаёт на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заём гражданину (физическому лицу) – заёмщику, а заёмщик, одновременно являющийся залогодателем, передаёт ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

Изложить в редакции: «1. По договору займа, содержащему элементы договора о залоге, ломбард (займодавец), одновременно являющийся залогодержателем, передаёт на возмездной основе на срок от одного дня до одного года заём гражданину (физическому лицу) – заёмщику, а заёмщик, одновременно являющийся залогодателем, передаёт ломбарду имущество, являющееся предметом залога».

а) операции по договору о залоге являются важнейшим элементом деятельности ломбарда (в смысле затрат, квалификации персонала, выполнения обязательных требований и т.д.);

б) возвратность займа определена статьей 807 ГК РФ.

1. По договору займа, содержащему элементы договора о залоге, ломбард (займодавец), одновременно являющийся залогодержателем, передаёт на возмездной основе на срок от одного дня до одного года заём гражданину (физическому лицу) – заёмщику, а заёмщик, одновременно являющийся залогодателем, передаёт ломбарду имущество, являющееся предметом залога.

11.

Статья 7,

часть 4

4. Договор займа оформляется выдачей ломбардом заемщику залогового билета. Второй экземпляр залогового билета, имеющий равную юридическую силу с первым экземпляром, остаётся в ломбарде. Залоговый билет является бланком строгой отчётности. Форма залогового билета утверждается Правительством Российской Федерации.

Изложить в редакции: «4. Договор займа, который одновременно является договором о залоге вещей в ломбарде, оформляется выдачей ломбардом заемщику (залогодателю) залогового билета».

См. пункт 5 Замечаний и предложений «Лиги ломбардов»

Кроме того, понятие «залоговый билет» скорее корреспондирует с понятием «залогодатель» (или «договор о залоге»), чем с понятием «заемщик» (или «договор займа»).

4. Договор займа, который одновременно является договором о залоге вещей в ломбарде, оформляется выдачей ломбардом заемщику (залогодателю) залогового билета.

12.

Статья 7,

часть 5

5. Залоговый билет должен содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес (место нахождения) ломбарда;

2) фамилию, имя, отчество, а также паспортные данные (включая место жительства) заёмщика (залогодателя) или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание предмета залога;

4) сумму оценки предмета залога;

5) сумму предоставленного займа;

6) дату и срок предоставления займа с указанием даты его возврата;

7) процентную ставку по займу (с обязательным указанием процентной ставки по займу, исчисляемой из расчета на один календарный год);

8) возможность и порядок (либо отсутствие возможности) досрочного погашения займа;

9) согласие (несогласие) заёмщика на то, что в случае неисполнения им обязательства, предусмотренного договором займа, обращение взыскания на предмет залога, осуществляется без совершения исполнительной надписи нотариуса.

Изложить в редакции: «5. Залоговый билет должен содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес места нахождения ломбарда, а также адрес территориально обособленного подразделения (если он не совпадает с адресом места нахождения ломбарда);

2) фамилию, имя, отчество, дату рождения и место регистрации заемщика (залогодателя), согласно документу, удостоверяющему личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание предмета залога;

4) сумму оценки предмета залога;

5) сумму предоставленного займа;

6) дату и срок предоставления займа с указанием даты его возврата;

7) размер и порядок определения процентов на сумму займа;

8) возможность и порядок (либо отсутствие возможности) досрочного или частичного погашения займа, а также продления срока займа без его погашения;

9)  размер и порядок определения неустойки за невыполнение обязательств по займу (если неустойка предусмотрена договором);

10) размер и порядок оплаты услуг, непосредственно связанных с предоставлением займа и содержанием предмета залога (если такая оплата предусмотрена договором);

Примечание: не допускается понуждение заемщика (залогодателя) к получению указанных услуг.

11) размер и порядок оплаты затрат по хранению предмета залога за период после установленного срока погашения займа (если такая плата за хранение предусмотрена договором);

12) порядок обращения взыскания на невостребованные вещи в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

13) иные сведения (по усмотрению ломбарда)».

по подпункту 1): для информирования потребителей услуг;

по подпункту 2): дата рождения необходима для подтверждения правоспособности гражданина. В паспорте указывается место регистрации, а не место жительства.

по подпункту 7): формулировка в соответствии с частью 1 статьи 809 ГК РФ

5. Залоговый билет должен содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес места нахождения ломбарда, а также адрес территориально обособленного подразделения (если он не совпадает с адресом места нахождения ломбарда);

2) фамилию, имя, отчество, дату рождения и место регистрации заемщика (залогодателя), согласно документу, удостоверяющему личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание предмета залога;

4) сумму оценки предмета залога;

5) сумму предоставленного займа;

6) дату и срок предоставления займа с указанием даты его возврата;

7) размер и порядок определения процентов на сумму займа;

8) возможность и порядок (либо отсутствие возможности) досрочного или частичного погашения займа, а также продления срока займа без его погашения;

9)  размер и порядок определения неустойки за невыполнение обязательств по займу (если неустойка предусмотрена договором);

10) размер и порядок оплаты услуг, непосредственно связанных с предоставлением займа и содержанием предмета залога (если такая оплата предусмотрена договором);

Примечание: не допускается понуждение заемщика (залогодателя) к получению указанных услуг.

11) размер и порядок оплаты затрат по хранению предмета залога за период после установленного срока погашения займа (если такая плата за хранение предусмотрена договором);

12) порядок обращения взыскания на невостребованные вещи в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

13) иные сведения (по усмотрению ломбарда).

13.

Статья 7,

часть 7

7. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заёмщик имеет право в случае реализации заложенной вещи получить от ломбарда разницу, образуемую превышением суммы, вырученной при реализации заложенной вещи, либо суммы её оценки над суммой обязательств заёмщика перед ломбардом, определяемой на день продажи, в случае возникновения такого превышения.

Изложить в редакции: «7. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заёмщик имеет право в случае реализации заложенной вещи получить от ломбарда сумму, определяемую в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона».

7. Залоговый билет должен содержать информацию о том, что заёмщик имеет право в случае реализации заложенной вещи получить от ломбарда сумму, определяемую в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

14.

Статья 7,

часть 8

8. Несоблюдение требований к договору займа, установленных частями 2 – 7 настоящей статьи, влечет его недействительность с последствиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Изложить в редакции: «8. Несоблюдение требований к договору займа, установленных частями 2 – 7 настоящей статьи, влечет его недействительность с последствиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Требования настоящей статьи считаются соблюденными и в том случае, если соответствующая информация изложена в приложении к залоговому билету или в правилах ломбарда, вывешенных в доступном для заемщика (залогодателя) месте (при наличии в залоговом билете или в приложении к нему ссылки на указанные правила)».

8. Несоблюдение требований к договору займа, установленных частями 2 – 7 настоящей статьи, влечет его недействительность с последствиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Требования настоящей статьи считаются соблюденными и в том случае, если соответствующая информация изложена в приложении к залоговому билету или в правилах ломбарда, вывешенных в доступном для заемщика (залогодателя) месте (при наличии в залоговом билете или в приложении к нему ссылки на указанные правила).

15.

Статья 8,

часть 1

1. Сумма обязательств заёмщика перед ломбардом включает в себя:

1) сумму предоставленного займа;

2) проценты за пользование займом, исчисляемые за период фактического его использования в соответствии с процентной ставкой, установленной договором займа; при этом периодом фактического использования займа считается период с даты предоставления займа до даты его полного возврата, либо продажи ломбардом предмета залога, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Изложить в редакции: «1. Сумма обязательств заёмщика перед ломбардом включает в себя:

1) сумму предоставленного займа;

2) проценты за пользование займом, исчисляемые за период фактического его использования в размере и порядке, определенным договором займа; при этом периодом фактического использования займа может считаться период, исчисляемый не ранее, чем с даты его предоставления и не позднее его полного возврата, либо не позднее даты реализации невостребованной вещи в соответствии с Главой 4 настоящего Федерального закона;

3)неустойку, если ее взимание и порядок определения предусмотрен договором займа;

4) иные платежи и затраты в соответствии с подпунктами 7)-11) части 5 статьи 7 настоящего Федерального закона».

а) в соответствии с формулировкой части 1 статьи 809 ГК РФ;

б)указание годовой процентной ставки (при среднем сроке залога в ломбарде один месяц) не является информативным и лишено смысла.

Кроме того, ломбард вправе исчислять проценты не по «процентной ставке» (кстати, этот термин в параграфе 1 Главый 42 ГК РФ («Заем и кредит») отсутствует), а например, в виде определенной суммы за один день или за один месяц, как для удобства клиентов, на практике делают некоторые ломбарды;

в) ломбард, в соответствии с ГК РФ, вправе взимать проценты не за весь срок займа, а за период до установленного срока его погашения (за период просрочки взимается неустойка).

1. Сумма обязательств заёмщика перед ломбардом включает в себя:

1) сумму предоставленного займа;

2) проценты за пользование займом, исчисляемые за период фактического его использования в размере и порядке, определенным договором займа; при этом периодом фактического использования займа может считаться период, исчисляемый не ранее, чем с даты его предоставления и не позднее его полного возврата, либо не позднее даты реализации невостребованной вещи в соответствии с Главой 4 настоящего Федерального закона;

3)неустойку, если ее взимание и порядок определения предусмотрен договором займа;

4) иные платежи и затраты в соответствии с подпунктами 7)-11) части 5 статьи 7 настоящего Федерального закона.

16.

Статья 9,

часть 2

2. Договор хранения вещей в ломбарде является публичным договором. Существенными условиями договора хранения являются: размер платы, взимаемой за хранение вещи, и срок её хранения.

Изложить в редакции: «2. Договор хранения вещей в ломбарде является публичным договором. Существенными условиями договора хранения являются: наименование и описание предмета хранения (вещи), ее оценка, размер и порядок определения платы, взимаемой за хранение вещи, и срок её хранения».

Без наименования вещи договора хранения быть не может.

2. Договор хранения вещей в ломбарде является публичным договором. Существенными условиями договора хранения являются: наименование и описание предмета хранения (вещи), ее оценка, размер и порядок определения платы, взимаемой за хранение вещи, и срок её хранения.

17.

Статья 9, часть 3

3. Заключение договора хранения удостоверяется выдачей ломбардом поклажедателю именной сохранной квитанции (далее – сохранная квитанция). Второй экземпляр сохранной квитанции, имеющий равную юридическую силу с первым экземпляром, остаётся в ломбарде. Сохранная квитанция является бланком строгой отчётности. Форма сохранной квитанции утверждается Правительством Российской Федерации.

Изложить в редакции: «3. Заключение договора хранения удостоверяется выдачей ломбардом поклажедателю именной сохранной квитанции (далее – сохранная квитанция)».

См. пункт 5 Замечаний и предложений Лиги ломбардов

3. Заключение договора хранения удостоверяется выдачей ломбардом поклажедателю именной сохранной квитанции (далее – сохранная квитанция).

18.

Статья 9,

часть 4

4. Сохранная квитанция должна содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес (место нахождения) ломбарда;

2) фамилию, имя, отчество, а также паспортные данные (включая место жительства) поклажедателя или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание сданной на хранение вещи;

4) сумма оценки сданной на хранение вещи;

5) дату сдачи вещи на хранение и срок хранения;

6) стоимость хранения.4) сумма оценки сданной на хранение вещи;

5) дату сдачи вещи на хранение и срок хранения;

6) стоимость хранения.

Изложить в редакции: «4. Сохранная квитанция должна содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес места нахождения ломбарда, а также адрес территориально обособленного подразделения (если он не совпадает с адресом места нахождения ломбарда);

2) фамилию, имя, отчество, дату рождения и место регистрации заемщика (залогодателя), согласно документу, удостоверяющему личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание сданной на хранение вещи;

4) сумма оценки сданной на хранение вещи;

5) дату сдачи вещи на хранение и срок хранения;

6)  размер и порядок определения платы за хранение;

7) размер и порядок определения неустойки за невыполнение обязательств по хранению (если неустойка предусмотрена договором)».

См. обоснование к поправке к части 5 статьи 7 законопроекта

4. Сохранная квитанция должна содержать следующую информацию:

1) наименование, адрес места нахождения ломбарда, а также адрес территориально обособленного подразделения (если он не совпадает с адресом места нахождения ломбарда);

2) фамилию, имя, отчество, дату рождения и место регистрации заемщика (залогодателя), согласно документу, удостоверяющему личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) наименование и описание сданной на хранение вещи;

4) сумма оценки сданной на хранение вещи;

5) дату сдачи вещи на хранение и срок хранения;

6)  размер и порядок определения платы за хранение;

7) размер и порядок определения неустойки за невыполнение обязательств по хранению (если неустойка предусмотрена договором).

19.

Статья 9,

часть 5

5. Сохранная квитанция должна содержать информацию о том, что поклажедатель в случае реализации невостребованной им вещи имеет право получить от ломбарда сумму, вырученную от продажи невостребованной вещи, либо сумму её оценки (наибольшую из указанных сумм) за вычетом расходов на её хранение.

Изложить в редакции: «5. Сохранная квитанция должна содержать информацию о том, что поклажедатель в случае реализации невостребованной им вещи имеет право получить от ломбарда сумму, определяемую в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона».

5. Сохранная квитанция должна содержать информацию о том, что поклажедатель в случае реализации невостребованной им вещи имеет право получить от ломбарда сумму, определяемую в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

20.

Статья 10,

часть 1

1. Если заём не был погашен заёмщиком в срок, установленный договором займа, ломбард не вправе обратить взыскание на предмет залога в течение льготного месячного срока.

Изложить в редакции: «1. Если заём не был погашен заёмщиком в срок, установленный договором займа, ломбард не вправе обратить взыскание на предмет залога в течение льготного месячного срока.

Договором займа может быть установлен иной льготный срок, но не менее срока залога, предусмотренного договором, и не более одного месяца».

При залоге на несколько дней «льготный» срок один месяц не выгоден ни залогодателю, ни ломбарду.

1. Если заём не был погашен заёмщиком в срок, установленный договором займа, ломбард не вправе обратить взыскание на предмет залога в течение льготного месячного срока.

Договором займа может быть установлен иной льготный срок, но не менее срока залога, предусмотренного договором, и не более одного месяца.

21.

Статья 10,

часть 3

3. В течение льготного месячного срока и далее вплоть до дня реализации предмета залога ломбард не вправе увеличивать процентную ставку по займу, предусмотренную договором займа.

Исключить полностью.

Содержание части 3 статьи 10, как мы его понимаем, поглощено положением части 1 статьи 13 законопроекта, дающим ссылку на условия договора. Если же часть 3 статьи 10 предусматривает запрет на дифференциацию процентов в зависимости от срока пользования займом или от выполнения (невыполнения) обязательств заемщиком, то такой запрет представляется не имеющим правового и экономического основания.

-

22.

Статья 11,

часть 1

1. Если вещь, сданная на хранение в ломбард, не востребована поклажедателем в срок, установленный договором хранения, ломбард обязан осуществлять её хранение в течение двухмесячного льготного срока.

Изложить в редакции: «1. Если вещь, сданная на хранение в ломбард, не востребована поклажедателем в срок, установленный договором хранения, ломбард обязан осуществлять её хранение в течение двухмесячного льготного срока.

Договором хранения может быть установлен иной льготный срок, но не менее срока, предусмотренного договором, и не более двух месяцев».

При хранении на срок несколько дней «льготный» срок два месяца не выгоден ни поклажедателю, ни ломбарду.

1. Если вещь, сданная на хранение в ломбард, не востребована поклажедателем в срок, установленный договором хранения, ломбард обязан осуществлять её хранение в течение двухмесячного льготного срока.

Договором хранения может быть установлен иной льготный срок, но не менее срока, предусмотренного договором, и не более двух месяцев.

23.

Статья 11,

часть 3

3. В течение льготного двухмесячного срока, а также срока дальнейшего хранения вплоть до реализации принятой на хранения вещи ломбард не вправе увеличивать предусмотренный договором хранения размер взимаемой платы.

Исключить полностью

Содержание части 3 статьи 11, как мы его понимаем, поглощено положением части 1 статьи 13 законопроекта, дающим ссылку на условия договора. Если же часть 3 статьи 11 предусматривает запрет на дифференциацию размера платы, взимаемой за хранение, в зависимости от срока хранения или от выполнения (невыполнения) обязательств поклажедателем, то такой запрет представляется не имеющим правового и экономического основания.

-

24.

Статья 12,

часть 3

3. Обращение взыскания на невостребованные вещи осуществляется в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса, если иное не предусмотрено условиями договора займа.

Изложить в редакции: «3. Обращение взыскания на невостребованные вещи осуществляется в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса путем реализации вещи с публичных торгов.

Договором ломбарда с заемщиком (поклажедателем) может быть предусмотрено обращение взыскания без исполнительной надписи нотариуса и/или без публичных торгов».

См. пункт 4 Замечаний и предложений Лиги ломбардов

3. Обращение взыскания на невостребованные вещи осуществляется в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса путем реализации вещи с публичных торгов.

Договором ломбарда с заемщиком (поклажедателем) может быть предусмотрено обращение взыскания без исполнительной надписи нотариуса и/или без публичных торгов.

25.

Статья 12

Дополнить статью частью 4: «4.Заемщик (поклажедатель) вправе в любое время до реализации предмета залога (хранения) прекратить обращение на него взыскания, исполнив свое обязательство».

В соответствии с частью 7 статьи 350 ГК РФ

4. Заемщик (поклажедатель) вправе в любое время до реализации предмета залога (хранения) прекратить обращение на него взыскания, исполнив свое обязательство.

26.

Статья 13,

часть 2

2. Реализация невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, производится путем её продажи, в том числе с публичных торгов. Форма и порядок реализации невостребованной вещи определяется по решению ломбарда.

Изложить в редакции: «2. Реализация невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, производится в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона».

См. пункт 4 Замечаний и предложений Лиги ломбардов

2. Реализация невостребованной вещи, на которую обращено взыскание, производится в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

27.

Статья 13,

часть 3

3. После продажи невостребованной вещи требования ломбарда к заёмщику (поклажедателю) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, недостаточна для их полного удовлетворения.

Положение части 3 исключить полностью и ввести новый текст:

«3.Реализация невостребованной вещи с торгов осуществляется в порядке, предусмотренном частями 3, 4, 6 статьи 358 ГК РФ, а также статьями 447-449 ГК РФ.

Реализация невостребованной вещи без проведения торгов осуществляется по цене не ниже указанной в договоре ломбарда с заемщиком (залогодателем). Возможное уменьшение цены должно быть указано в договоре».

а) положение части 3 статьи 13 дублирует норму части 5 статьи 358 ГК РФ;

б) установление такого порядка и цены реализации вещи обеспечивает соблюдение баланса интересов заемщика (залогодателя) и ломбарда (см. также обоснование поправки к части 4 статьи 13 законопроекта).

3. Реализация невостребованной вещи с торгов осуществляется в порядке, предусмотренном частями 3, 4, 6 статьи 358 ГК РФ, а также статьями 447-449 ГК РФ.

Реализация невостребованной вещи без проведения торгов осуществляется по цене не ниже указанной в договоре ломбарда с заемщиком (залогодателем). Возможное уменьшение цены должно быть указано в договоре.

28.

Статья 13,

часть 4

4. Если после продажи невостребованной вещи сумма обязательств заёмщика (поклажедателя) перед ломбардом оказалась ниже суммы, вырученной при реализации невостребованной вещи либо суммы её оценки, ломбард обязан возвратить заёмщику (поклажедателю):

1) разницу между суммой оценки невостребованной вещи и суммой обязательств заёмщика (поклажедателя) в случае, если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, не превышает сумму её оценки;

2) разницу между суммой, вырученной при реализации невостребованной вещи, и суммой обязательств заёмщика (поклажедателя) в случае, если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, превышает сумму её оценки.

Изложить в редакции: «4. Если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, превышает размер требований ломбарда, разница возвращается заемщику (поклажедателю)».

Приведение в соответствие с базовыми принципами возврата разницы при реализации невостребованной вещи (часть 6 статьи 350 ГК РФ).

Кроме того, предложенная в законопроекте норма о возврате разницы, исходя из суммы оценки вещи в момент заключения договора займа (хранения), не имеет ни правового, ни экономического основания.

4. Если сумма, вырученная при реализации невостребованной вещи, превышает размер требований ломбарда, разница возвращается заемщику (поклажедателю).

29.

Статья 13,

части 5 и 6

5. Сумма, подлежащая возврату заёмщику (поклажедателю) в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не востребованная в месячный срок со дня продажи невостребованной вещи, депонируется на специальном счете и хранится в течение предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации общего срока исковой давности, после чего перечисляется в доход федерального бюджета.

6. Порядок открытия специального счёта, указанного в части 5 настоящей статьи, и перечисления на него соответствующих средств определяется Правительством Российской Федерации.

Исключить полностью

Дополнить статью 13 новым положением: «5. Ломбард обязан при обращении заемщика (поклажедателя) незамедлительно выдать ему денежные средства, которые он вправе получить, и предоставить расчет суммы этих средств».

а) части 5 и 6 статьи 13 не имеют правового и экономического основания ни в рамках гражданского, ни в рамках налогового (статья 250 пункт 18 НК РФ) законодательства;

б) следует также учесть неэффективность затрат на администрирование относительно небольших невостребованных сумм, подлежащих, согласно частям 5 и 6 законопроекта, перечислению в бюджет, а также затрат, связанных с депонированием указанных сумм.

Кроме того, депонирование лишает заемщика (поклажедателя) возможности незамедлительного получения средств при обращении в ломбард (такая возможность имеется в настоящее время именно потому, что денежные средства не депонируются). Таким образом требование депонирования не отвечает и интересам заемщика (поклажедателя).

5. Ломбард обязан при обращении заемщика (поклажедателя) незамедлительно выдать ему денежные средства, которые он вправе получить, и предоставить расчет суммы этих средств.

30.

Статья 15

Статья 15. Заключительные положения

Реализация невостребованных вещей, а также изъятие (выемка) вещей, хранящихся в ломбарде, в случае, если соответствующие договоры займа (договоры хранения) были заключены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Изложить в редакции:

«Статья 15. Заключительные положения

Реализация невостребованных вещей, а также изъятие (выемка) вещей, хранящихся в ломбарде на день вступления настоящего Федерального закона в силу, должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего Федерального закона».

Исключение возможности толкования статьи 15 законопроекта, как придания Федеральному закону «О ломбардах» обратной силы в отношении ранее принятых ломбардом, но уже востребованных, или реализованных вещей.

Статья 15. Заключительные положения

Реализация невостребованных вещей, а также изъятие (выемка) вещей, хранящихся в ломбарде на день вступления настоящего Федерального закона в силу, должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.